0 引言

兽医卫生监督执法与广大群众正常生活紧密联系，在兽医卫生监督执法中要全面依照国家卫生监督以及多项法律法规办理各项业务。文中对卫生执法中存有的问题进行分析，拟定针对性的执法控制措施，提高卫生监督执法工作成效。

1 存在的问题

1.1 执法强度不足

我国各项动物防疫法律法规在不断完善，兽医卫生监督执法等多项法律体系逐步建立完善，但是在执法环节中存有较多问题。近年社会各界法制意识在不断强化，但是仍有较多执法人员不能全面掌握相关法律法规相关精神。部分兽医执法人员在执法中只片面寻找客观理由，主要是为降低执法力度，此类问题将会对动物卫生部门执法形象产生较大负面影响，导致其整体公信力逐步降低。执法强度不足此类现状要求多个部门在执法中联合开展各项行动，兽医卫生监督部门要与市场部门、工商部门、公安部门等联合协作，能全面提升执法活动合理性、规范性、科学性，坚决打击各项不法行为。

1.2 执法人员业务能力不足

监督执法机构建设有待健全完善，多数专门的动物卫生监督所尚未建立完整。人员工作能力参差不齐，不具有相应的执法资格，诸多工作人员之间职能划分混乱，尚未拟定较为完善的执法机构。多数执法人员针对执法活动内容尚未拟定整合工作经验，工作水平难以提升。多数执法人员综合执法能力较差，业务水平较低，促使区域卫生监管工作难以有效实施。部分基层区域执法人员队伍结构老化较为严重，执法能力较差，对于多项法律文件精神领会不足，导致执法阶段存有严重的执法偏差问题。部分兽医卫生执法职人员在多项任务执行中缺乏良好的责任意识及执法态度，未能依照规定要求开展工作，执法规范性不足[1]。

1.3 动物检疫工作不能有效落实

在兽医卫生监督执法中各项工作开展难度较高，主要是由于在法律层面上未能获取更为高效的指导，执法监督管理部门尚未依照具体问题拟定对应的解决措施，导致卫生监督执法工作难以稳定开展。我国动物卫生监督执法活动开展主要是参照动物防疫法，其主要内容是涉及到动物卫生监督执法操作，但是多项法律内容缺失严重。在生产中存有较多催熟的牛羊畜禽，在动物肉制品检疫中存有较大漏洞问题。多数动物宰杀和检疫不能有效融合，部分动物成功宰杀后，对于部分肉制品不能进行检疫，将会出现漏检等问题。负面情况严重将会对消费人群身体健康水平产生较大负面影响，是各类动物肉制品发生问题的重要原因。部分动物肉制品在宰杀后未能通过规范化检疫程序进行验证[2]。

2 解决对策

2.1 强化兽医卫生执法队伍建设

注重做好兽医卫生执法队伍内部管理建设，全面优化各项管理制度，设定兽医卫生执法责任制度，强化兽医卫生执法队伍责任管理，确定主要管理职责，建立不同层级责任约束机制。发现各项执法违法问题后要及时进行处理控制，要对主要管理人员及责任人员职责进行划分[3]。此外，还要规范化建立综合性的考核制度，定期召开各项工作例会，组织更多基层执法人员全面学习掌握多项法律知识，对各项违规执法及违纪问题进行纠正处理。保障内部监督与社会监督全面结合，在全社会公开兽医卫生执法人员职权覆盖范围。突出社会监督作用，公开举报电话，发现部分执法问题后能及时进行举报。通过核实后严肃处理，向社会公开公示。

管理部门强化动物卫生监管人员专业知识及技能培训，提高其思想道德素质，促使动物监督执法活动能全面发展。工作人员要全面提升监督执法综合业务能力，提升执法人员综合素质。要紧跟社会发展趋势，不断补充更多法律法规知识，设定全新的发展目标。强化专业业务能力培训，完善执法人员综合素质以及专业技术，转变监督执法人员发展水平不足等问题。注重强化执法人员专业知识与综合素质培育，在组织区域中开展多项交流管理活动，多领域相互学习与借鉴。

2.2 建立健全动物卫生监督执法机构

基层动物监督机构相关人员要注重积极参与到管理部门组织开展的专业考核中，在各地区设定专业的兽医资格人员管理站点，确定人员职务划分。定期开展岗前管理培训，强化个人业务能力，全面做好兽医监管人员管理。还要做好相关的政府考核工作，依照政府部门拟定的准则方案对人员合理筛选，对兽医以及动物卫生检验各项工作要求合理划分，提高其业务能力。还要建立完善监管检查以及对应的考核制度，强化执法人员综合能力。