0 引言

针对畜牧兽医存在的诸多问题，我国颁布了相关法律法规来进行管理和约束。例如《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》等等。畜牧兽医的行政执法包括畜牧兽医行政确认、畜牧兽医行政检查和畜牧兽医行政奖励等七种。因此，畜牧兽医行政执法的内容包含了畜牧业工作的方方面面，只有按照行政执法去执行就可以有效的解决存在的问题。为了使畜牧业更好的发展，也为了给予兽医强有力的保证，我国特别对畜牧业兽医行政执法中存在的问题进行深入的分析和研究，希望可以对未来畜牧业的发展有所支持和帮助。

1 目前兽医行政执法中存在的主要问题

1.1 兽医执法体制不健全

1.1.1 执法机构相关法律法规不健全

根据相关法律法规的规定，我国畜牧兽医在行政执法过程中有一定限制，其限制是对行政执法工作内容上的限制，也是对行政执法主体的限制，因为不是所有的兽医都可以进行行政执法，一定要具备行政执法的条件。但是，在兽医行政执法过程中，由于执法机构相关法律法规不健全，致使整个畜牧行业中出现了许多的问题，给整个畜牧行业带给了巨大的影响。如果没有行政执法权力的兽医在工作过程中拥有了实际权力，则会造成权力的滥用，影响了畜牧行业工作的法制性；反之，如果具备行政执法权力的兽医乱用职权，也会给整个畜牧行业带来很多麻烦，从而制约了畜牧行业的发展。

1.1.2 相关的执法程序执行不规范

对于畜牧业的行政执法而言，执法程序是否合理直接影响了整个畜牧业的发展。执法程序在行政执法过程中占据着主要作用，畜牧业兽医在行政执法时，一定要按照规范的程序进行执法。一方面，可以帮助兽医在第一时间发现问题所在，从而加以解决；另一方面，可以帮助兽医依靠强有力的程序按规矩办事，避免出现违法乱纪的情况，从而推动整个畜牧业合理的发展。在行政执法时，执法程序存在很多不合理的地方，使得整个畜牧业无法快速的发展，同时也给社会造成了许多不利的影响。

1.1.3 相关的行政强制力不足

对于兽医相关部门来说，由于自身的局限无法解决行政执法的力度问题，只能依靠国家的支持和法律的保护。人们之所以遵纪守法，是因为法律具有强制力。国家法律的强制力主要表现在：第一，法律对违法行为的制裁；第二，法律对于合法行为的保护。这两方面是完全不同的，第一点是国家权力的重要组成部分，要求对违法行为追究法律责任，实施法律制裁；第二点是国家强制力的重要体现，要求法律对公民的合法行为进行保护，保护其利益。就目前畜牧行业的发展而言，行政强制力不够完善，其原因是由于法律对于畜牧业关注较少，所制定的法律法规不够具体，法律给予的强制力较弱，因此兽医只能通过一些途径来实行强制力，但这些强制力远远不能与畜牧业的发展相匹配，使得兽医无法有效的进行工作。即便目前法律真的为畜牧业完善了强制力，由于基层兽医物质和经费的短缺，也并不能够运用强制力捍卫自身的权益。

1.2 兽医行政处罚中存在的不合理之处

1.2.1 相关的行政强制措施不合理

行政强制措施是指行政机关根据自身的权利采取强制的手段来限制某项权利或者强制履行某项义务的行为。在实际的执行过程中，行政强制措施的手段有很多，例如限制人身自由、处置财务等等。在畜牧兽医行政执法时，行政强制措施存在许多不合理的地方，从而导致强制措施在实施时不仅会遇到很多的阻碍，而且也会难以落实。如果相关部门不对不合理之处加以改善，其后果不堪设想，定会阻碍畜牧业的发展。

1.2.2 相关的行政处罚决定不合理

在兽医行政执法中，行政处罚决定也起着至关重要的作用。但是，在实际的决定过程中，往往存在着很多的问题，第一点是没有决定的结果，无法形成书面材料；第二点是在是否决定执行行政处罚时没有相应的依据，则无法对犯错误的人员进行处罚；第三点，也是最重要的一点，是因为处罚的决定与实际的情况有出入，导致无法进行行政处罚。很多不合法的决定导致了很多问题的出现，大大降低了行政执法的准确性，同时也妨碍了畜牧业的发展。

1.2.3 行政处罚执法程序制定不合理

兽医行政执法时，最主要的手段是依靠程序，无论是畜牧业还是其他行业在发展过程中一定要遵守相关的程序，只有按照程序办事才能够减少问题的出现。就当前的兽医行政执法来说，行政执法程序在制定上存在着许多弊端，表现在两方面：一是我国对于兽医行政执法程序的制定不合理，存在着各种各样的问题，导致兽医在执法过程中缺乏相关的指导而出现违法乱纪的现象；二是实际情况与程序间有分歧，也因此导致了许多问题的发生。因此，要想使得兽医有效合理的行政执法，必须要对执法程序进行合理、完善的制定。