文章目录

一、引言

二、日本老年失能照护制度的演进与失能预防体系的构建

（一）日本老年失能照护制度的演进

（二）地区综合照护服务体系载体下的介护预防制度

（三）老年失能预防体系的主要分级与服务内容

    1. 一级介护预防

    2. 二级介护预防

    3. 三级介护预防（预防给付）

（四）老年失能预防体系的各方主体及责任

三、日本老年失能预防体系的比较优势与突出特点

（一）介护预防制度与介护保险制度的区别

    1. 设立理念不同

    2. 参与人群不同

    3. 服务类型不同

    4. 资金来源不同

（二）老年失能预防体系的突出特点

    1.“被动受助”到“主动自立”的照护理念

    2. 政府主导与社会扶助的协同运行

    3. 分级多指标的效果评价制度

四、日本老年失能预防体系对我国的启示

（一）转变老年失能保障的社会理念

（二）整合建立区域化老年失能预防体系

（三）设立科学统一的预防服务评价制度

文章摘要:随着我国人口老龄化的加剧，老年失能人群的照护问题越来越引起社会关注，目前正在试点的长期护理保险制度被认为是解决问题的重要政策安排，但长护险运行过程中面临的基金、服务等问题却十分严峻。人口老龄化早于中国的日本在经历过相同问题后建立了“介护预防”制度作为老年失能预防体系，对缓解长护险基金压力和照护服务升级发挥重要作用。本文通过分析日本“介护预防”制度的历史、框架和特点，结合我国国情为解决失能照护问题提出以下建议：转变老年失能保障的社会理念；整合建立区域化老年失能预防体系；设立科学统一的预防服务评价制度。

文章关键词:

论文作者:张峰 

作者单位:中国财政科学研究院 

论文DOI:10.19477/j.cnki.10-1368/f.2022.04.013

论文分类号:C913.6;R199